广东印发扩大消费实施方案 全面落实带薪年休假制度

11月3日，广东省发展改革委发布关于印发《广东省扩大消费实施方案》的通知。方案在涉及休息休假的部分明确提出，严格落实休息休假制度，切实保障劳动者合法休息休假权益，全面落实带薪年休假制度，增强制度执行刚性。这一表述使带薪年休假落实情况再次进入公众视野。

方案同时鼓励用人单位将年休假与小长假连休，安排弹性错峰休假；鼓励有条件的地方设置中小学春秋假。此外，方案还提出鼓励各级工会按规定将经费用于节日慰问品、职工健身、文体旅游等消费领域。

休假制度与消费安排相衔接

从方案内容看，休息休假制度被放在扩大消费的整体框架中部署。除带薪年休假外，方案对假期安排提出了更具操作性的引导方向：一方面鼓励年休假与小长假衔接使用，另一方面鼓励弹性错峰休假，以分散集中出行压力。中小学春秋假则限定在“有条件的地方”，由地方根据实际情况决定是否设置。

工会经费的使用范围也在方案中得到明确，节日慰问品、职工健身、文体旅游等消费领域被列为可支持方向。这部分内容与休假安排共同构成方案中与居民休闲消费相关的条款。

增收措施同步部署

方案的另一部分聚焦多渠道促进居民增收。文件提出完善按要素分配政策，强化技能价值和知识价值激励导向，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。在工资机制方面，方案要求优化最低工资标准评估与正常调整机制，落实广东省最低工资标准，稳步提高低收入职工收入水平，并健全省市区三级企业薪酬调查和信息发布体系，积极推行工资集体协商制度。

针对小微企业和个体工商户，方案提出持续改善经营环境，落实融资担保降费、税费减免等优惠政策。方案还鼓励上市公司建立健全常态化分红机制，强化国有控股上市公司市值管理，丰富个人养老金产品供给。在农村居民增收方面，方案提出发展壮大新型农村集体经济，增加农民财产性收入。就业形态方面，方案提到推动新型就业，推介“共富工坊”等典型经验，开展“商业主理人”能力提升行动，扶持文创手作、家居生活、食品茶饮等领域“新匠人”群体。

带薪年休假落实再受关注

带薪年休假制度在我国劳动法律体系中已有明确规定，但实际执行中长期存在落实不均衡的情况。此次广东在扩大消费实施方案中使用“全面落实”“增强制度执行刚性”等表述，将休假权益保障与消费促进并列提出，相关报道随即引发关注。方案未就落实带薪年休假设置具体时间表或量化指标，具体执行仍有待相关部门后续安排。

截至发稿，该方案已由广东省发展改革委印发，各项措施的具体落地细则尚未同步公布。